姐告大桥

(资料图)

对外窗口服务周到

边境口岸人潮涌动

近年来，德宏傣族景颇族自治州充分发挥基层党组织政治优势、组织优势，在强边兴边中筑牢战斗堡垒，推动干部、人才资源向口岸建设一线聚集，以具有地区特色的党建引领基层治理“德宏模式”“德宏经验”，助推德宏口岸经济实现跨越式发展。

用好一线火热练兵场

德宏是我省口岸城市中经济功能区种类最齐全、人口最密集、对外贸易额最大的州市，是我省乃至我国沿边开发开放的先锋队、试验田。该州把口岸一线作为干部锻炼培养的练兵场，持续加大优秀年轻干部选派力度，激活干部“活力因子”，为高效推动口岸经济建设注入强劲动力。

启动德宏州“十个一批”干部推优计划，以蹲点调研、重大专项调研、年度考核综合调研等方式，加强对服务口岸经济一线干部的考察培养，将80余名熟悉项目建设、招商引资、金融、规划等领域的优秀科级干部纳入到干部库动态管理。紧扣3个开发区和1个自贸区发展紧缺高端专业人才的需求，分别设置金融分析师、产业发展和项目管理专员、产业发展专员、跨境电商运营师4个聘任制公务员职位，进一步拓宽开发区高层次专业化人才的来源渠道。

针对园区口岸一线领导干部需求，开展送教上门服务，邀请行业领域专家讲授《跨境金融服务知识》《优化营商环境》《以服务贸易和数字贸易推进高水平进程》等专题，实现专业提升培训全覆盖。有计划地从州直机关和县市选派优秀年轻干部到口岸一线锻炼，2022年以来共选派160余名优秀年轻干部到口岸重点场所、重点环节参与疫情防控、口岸专班专项工作，在规范口岸管理、优化简化通关流程中建功立业，口岸一线成为历练优秀年轻干部的主阵地。

结合口岸园区发展需要，开展转变干部作风优化营商环境“十大专项活动”，大力选拔使用在口岸经济建设中政治素质过硬、能够承担急难险重任务的干部，适时选配熟悉外贸经济、商务和口岸管理、规划工作的干部充实到口岸园区领导班子中，进一步推动优质干部资源向沿边开发、服务优化营商环境等重点一线工作聚集，对其中敢干事、能干事的优秀干部优先提拔使用。2022年以来，全州新提拔和进一步使用的118名处级干部均在优化营商环境、重大项目建设等工作一线中经受过历练，并将11名能干实干的科级领导干部充实到口岸园区领导班子中。同时，联合州纪委监委出台《德宏州推动瑞丽国际口岸城市建设容错纠错办法（试行）》，鼓励广大党员干部在推进口岸经济建设中干事创业、积极作为。

2022年全州外贸进出口总额达40.95亿美元同比增长14.72%

口岸进出口货值稳居全省首位5个陆空口岸的11条通道全部恢复通关通商

创建优质服务“后勤部”

德宏州把建强党组织放在口岸经济建设的首位，有效推动基层党组织和党员“两个作用”的发挥。

建好服务阵地。率先在瑞丽成立互联网党委，定期组织开展互联网企业党建培训会，建立互联网直播行业党群服务中心，第一时间为“两新”党组织送去党建经费及党务资料、业务指导等党建红色礼包，持续助力优化网络直播维权调解、监管服务、人才蓄积机制，打造集党员活动、营商服务、消费维权、培训创业孵化为一体的“红色E家”。目前，姐告区内第三国商品展示销售行业全面复工，5大珠宝市场元旦前全面复市，翡翠直播快速恢复，一派生机盎然的景象。

构建服务体系。选派58名处级领导挂钩服务210家民营企业，实行服务企业每周见面例会制度。会前，由商务、住建、自然资源、农业农村、财政等涉企部门全程参与研商服务工作，分类别对工贸、房地产、运输物流、外贸、协会商会等不同行业存在的问题进行专项梳理。在初步摸准症结后，由党委政府主要领导及时主持召开企业见面会、政银企对接会，组建融资顾问团，融资5亿元，聚焦项目落地、政策兑现存在的痛点堵点问题，精准破解融资贷款、产品助销、资金补贴政策扶持等困难问题460个。

提升服务质量。出台《优化口岸营商环境十条措施》，引导各级党组织聚焦用工保障、通行政策、行业管控、金融税务等问题，全面梳理规范口岸收费，芒满通道进口环节收费由9项降为6项，通关能力逐步提升。设置企业反映困难“办不成事”窗口、开通“微美瑞丽”企业服务专栏，收集整理后按职能职责分发至各部门跟进办理。建立清零督查通报制度、每周测评制度，进一步检验各责任单位事项办理情况。瑞丽市成立6个产业招商组，邀请26名行业领军人物担任瑞丽招商大使，助力天合光能、天津铸源、天猫国际等项目顺利落户瑞丽，各项经济指标企稳回升。

打造产才融合新高地

德宏州打好招才引智“组合拳”，在政策支撑、配套服务、人才培养、平台建设等方面持续优化人才发展环境，着力打造产才融合沿边高地。

完善政策创优环境。出台《中国（云南）自由贸易试验区德宏片区人才保障行动办法（试行）》，从人才招引、培养、创业支持、服务保障等方面，细化保障措施；设立片区人才发展基金，从2020年开始州级财政连续3年每年支持90万元、市级财政每年配套210万元，为人才引进培养提供资金保障。向自贸试验区高层次人才发放“瑞丽优才卡”等，在户籍迁移、子女就学、配偶安置等方面定制专属福利，享受本地旅游景点免门票、就医绿色通道、便捷政务服务等专项服务，尊才爱才敬才用才的氛围日益浓厚。

柔性引才借智借脑。全面加强院地、校地交流合作，充分利用高校、研究院所的人才和技术优势，以顾问指导、项目合作等方式，围绕跨境电商、跨境产能、跨境金融等方面，开展全方位的智库研究。与省商务研究院、省国际贸易学会共建中国（云南）自由贸易试验区德宏片区创新研究院，在跨境产能合作服务中心设立甘家武专家基层科研工作站，与云南财经大学联合开展关于缅籍劳动力优势资源研究，全力提升德宏片区自贸试验区创新探索、经验总结、商务发展及开放型经济等领域研究能力。

搭好平台引才育才。建立德宏州跨境人力资源服务产业园，设立5个平台（专区）落户园区，有力推动产业培育、人才交流培训、人力资源服务外包、高级人才寻访等多业态发展。完善应用型人才培养体系，大力推行校企协同育人，促成德宏师专在铂钛科技、瑞丽雄风等多家企业建立专业实践基地。聚焦片区改革试点任务、“三跨”重点产业及机构职能职责需要，引进博士研究生1名，硕士研究生27名，各类紧缺专业人才369名。(云南日报 记者管毓树 吴沛钊)